Платить импортные пошлины на товары, которые в итоге снова уходят из страны, — это потеря денег дважды. Механизм duty drawback исправляет ситуацию: это легальная программа возврата, возмещающая до 99% пошлин, налогов и ряда сборов, уплаченных на ввезённые товары, которые впоследствии были экспортированы или уничтожены. Она существует в американском торговом праве с 1789 года и остаётся одним из наиболее недооценённых инструментов возмещения затрат для импортёров.
Что такое duty drawback?
Duty drawback — это возврат таможенных пошлин США, уплаченных при импорте товаров, которые впоследствии экспортированы или использованы для производства экспортируемой продукции. CBP администрирует программу по 19 U.S.C. § 1313. Для большинства импортёров, работающих с Китаем, актуальны три типа:
Производственный drawback — вы ввозите компоненты или сырьё, используете их для производства готовой продукции, а затем экспортируете эту продукцию. Вы можете вернуть пошлины на ввезённые исходные материалы.
Drawback на неиспользованные товары — вы ввезли товары, не использовали их на территории США и реэкспортировали практически в том же состоянии. Возвраты розничным покупателям, отправленные обратно, непроданные сезонные запасы, возвращённые поставщику, — часто подпадают под эту категорию.
Drawback на забракованные товары — ввезённые товары, не соответствующие спецификациям (дефекты, неверные параметры, загрязнение), могут быть возмещены, если они экспортированы или уничтожены в установленные сроки.
Кто имеет право на drawback?
Право на drawback возникает, если вы:
- Уплатили пошлины на ввезённые в США товары
- Экспортировали эти товары (или произведённую из них продукцию) в установленные сроки
- Своевременно подали заявку на drawback в CBP
Экспортёр не обязан быть той же компанией, что и импортёр. Механизм substitution drawback даже позволяет предъявлять требования по аналогичным товарам — того же вида и качества, пусть и из другой партии, — что ценно для производителей, которые не всегда могут отследить, какая именно ввезённая единица вошла в какой именно экспортированный продукт.
Сколько можно вернуть?
Максимальный возврат — 99% уплаченных пошлин. 1%, удерживаемый CBP, установлен законом — 100% получить невозможно. Также возможен возврат:
- Сборов за обработку товаров (MPF) — во многих случаях
- Сборов за содержание портовой инфраструктуры (HMF) — при определённых условиях
- Акцизов, уплаченных на ввезённые материалы
Антидемпинговые и компенсационные пошлины (CVD) drawback не возмещает — они остаются вне зависимости от дальнейшей судьбы товаров.
Сроки подачи — не пропустите их
Именно здесь многие импортёры теряют право на drawback из-за невнимательности:
- Drawback на неиспользованные товары: заявка должна быть подана в течение 5 лет с даты первоначального ввоза
- Производственный drawback: также 5 лет с даты ввоза
- Drawback на забракованные товары: 3 года с даты поставки
Пять лет кажутся большим сроком. На практике компании обнаруживают, что имели право на drawback в течение нескольких лет, начинают восстанавливать документы и выясняют, что окно для более ранних партий уже закрыто. Своевременное выстраивание программы drawback несопоставимо лучше ретроспективной работы.
Процесс получения drawback
1. Установление права. Проанализируйте историю импорта, записи об экспорте и классификации продуктов, чтобы определить, какой тип drawback применим.
2. Сбор документов. Вам понадобятся таможенные декларации, подтверждение уплаты пошлин, экспортные документы (коносамент, экспортные декларации), а для производственного drawback — производственная документация, связывающая ввезённые исходные материалы с экспортированной продукцией.
3. Подача заявки. Заявки подаются в электронном виде через систему ACE CBP. Можно подавать самостоятельно при наличии компетенции или через лицензированного таможенного брокера, специализирующегося на drawback.
4. Ответы на запросы CBP. CBP может отобрать заявки для проверки. Ведите документы в порядке — аудиты drawback могут охватывать период до первоначального ввоза.
5. Получение возврата. Сроки обработки варьируются, но обычно составляют 3–12 месяцев для стандартных заявок. Для зарекомендовавших себя заявителей с хорошей историей соответствия существуют опции ускоренной выплаты.
Стоит ли оно бумажной волокиты?
Для небольших нерегулярных импортёров административные расходы на ведение программы drawback могут превышать сумму возврата. Но если вы:
- Регулярно импортируете из Китая и реэкспортируете готовую продукцию
- Ведёте производство с ввезёнными компонентами
- Обрабатываете значительные объёмы возвратов, которые отправляются обратно поставщику
— математика меняется кардинально. Компании, ввозящие компоненты из Китая на $500 000 в год при средней ставке пошлин 15%, имеют $75 000 ежегодной налоговой нагрузки — и потенциально $74 250 в виде возврата. Многие средние производители ежегодно возвращают шестизначные суммы через системную работу с drawback.
Drawback и антидемпинговые пошлины
Важная оговорка: если уплаченные вами пошлины были антидемпинговыми или компенсационными — что распространено для многих китайских стальных, алюминиевых и других товаров — они исключены из возмещения по drawback. Подробнее о том, почему на ряд товаров распространяются такие пошлины, — в статье антидемпинговые и компенсационные пошлины.
С чего начать
Если вы уже импортируете из Китая и экспортируете или реэкспортируете хотя бы часть товаров, проведите базовую проверку права:
- Какие пошлины вы уплатили за последние 3–5 лет?
- Какая доля этих товаров покинула США (экспорт, использование в экспортируемой продукции или возврат поставщику)?
- Есть ли у вас документы, связывающие импорт с экспортом?
Таможенный брокер, специализирующийся на drawback, как правило, проводит бесплатную предварительную оценку с расчётом потенциального возврата.
Для понимания полной картины расходов на импорт воспользуйтесь калькулятором фрахта — он моделирует себестоимость доставки с учётом пошлин, чтобы вы понимали, с чем работаете, ещё до прибытия первой партии.